3 月3日，全国政协十二届三次会议在北京开幕，2153名全国政协委员围绕“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的“四个全面”积极参政议政、建言献策、共商国是，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”汇聚力量。党和国家领导人习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会作工作报告。全国政协委员、集团董事局主席王建沂参加会议，积极履行参政议政、建言献策职能。

在中国经济进入发展新常态和中国“全面深化改革关键之年”和“全面推进依法治国开局之年”的背景下，以谋划2015年发展大计为主题的全国两会显得尤为特殊。在今年的全国两会期间，王建沂主席经过认真地调研和走访，精心准备了3份提案。

在围绕“全面深化改革”方面，王建沂主席提出了《关于要重视和关注企业劳动关系主体变更时引发的劳动争议和次生的社会稳定风险的建议》，建议国家有关部门未雨绸缪地从全局高度重视和关注企业因劳动关系主体变更所引发的劳动争议和次生的社会稳定风险等。

围绕“经济建设”领域，王建沂主席提出了《关于进一步盘活城市闲置、低效使用土地，促进城市有机更新的建议》，提出在当前我国新型城市化背景下，有效盘活城市内闲置、低效使用的土地资源，促进城市有机更新的若干战略性建议。

围绕“全面依法治国”的主题，作为公安部第四届特邀监督员，王建沂主席站在全国的高度，在基层公安部门开展了认真的调研和走访，并提出了《关于进一步加强公安协辅警队伍建设和管理的提案》。

经过实地走访和调研，王建沂主席认为，改革开放以来，公安协辅警作为协助公安机关从事安全保卫、治安巡防、交通和人口管理、技术保障、行政事务等辅助管理工作的编外用工人员，在协助公安机关打击犯罪、维护治安和服务群众等方面发挥了重要作用，已成为基层公安的重要组成部分和维护社会治安稳定的重要力量。

王建沂主席指出，多年来，由于体制机制等多种因素，我国公安的协辅警队伍建设和管理还存在着：人数多、名称不统一、待遇低、素质不高，流失率高，队伍不稳定等问题。在普通百姓的眼中，协辅警就等同于民警，他们是公安系统的有机组成部分，如果协辅警队伍的建设和管理滞后，将极大地影响公安队伍在百姓心中的形象。

结合全面推进依法治国和《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》的即将实施，以及进一步加强和创新社会管理的要求，更好地发挥公安协辅警在维护社会治安稳定和服务经济社会发展方面的重要作用。王建沂主席建议：

一、在国家层面出台统一的协辅警管理条例和办法。

建议由国务院法制办会同公安部出台统一的协辅警管理条例和办法，包括具体的实施细则，严格招聘标准、解聘、辞退程序，晋级、晋升机制、薪酬机制、绩效考核机制，统一名称、统一服装样式、统一标识和证件等方面内容。明确协、辅警人员的法律地位和岗位职责，完善职业保障体系，增强协辅警人员的职业荣誉感和归属感，保障队伍稳定性，提升协辅警队伍的地位和社会公众形象。

二、进一步加强对公安协辅警队伍的建设和管理。

将公安协辅警队伍建设纳入公安队伍的建设范畴，以打造“专业、敬业、职业”的协辅警队伍为目标，进一步明确管理机构，落实责任，强化队伍建设。按照“公开招聘、择优聘用”的原则，统一招聘办法，严格招聘标准，切实把好协辅警“进口关”，规范解聘、辞退程序。在确保人员素质的前提下，提高待遇，推行绩效考评制度，严格奖惩措施，提高协辅警队伍的职业归属感和认同感。

三、加强公安协辅警队伍建设的资金保障。

将公安协辅警经费（包含薪资、社保、服装、教育培训、考核奖励等）列入地方年度财政预算，切实予以保障。同时，建立高于当地在岗职工平均工资水平的公安协辅警经费保障标准动态调整机制。

作为浙商代表，王建沂主席表示，他将继续增强委员意识，紧扣全面深化改革建言献策，围绕全面推进依法治国积极献计出力，围绕“制定国民经济和社会发展‘十三五’规划”作为议政建言和履职的重点，认真调研，参好政、履好职，努力提出具有前瞻性、战略性、针对性的意见和建议。同时，经营好企业，积极履行企业社会责任, 不辜负组织的信任和人民的期盼，广泛凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量。